中共中国科学院党组文件

科发党字〔2019〕29 号

中共中国科学院党组

印发《中共中国科学院党组关于开展

“不忘初心、牢记使命”主题教育的

实施方案》的通知

各分院分党组、院属各单位党委、院机关各党组织：

《中共中国科学院党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》已经院党组审定，并经中央第22指导组审核同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

中共中国科学院党组

2019年6月13日

（此件主动公开）

中共中国科学院党组

关于开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育的实施方案

党的十九大决定，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。开展这次主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现十九大确定的目标任务的迫切需要。根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》和“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，结合我院实际，制定此方案。

一、目标任务

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。全院各级党组织和处级以上党员领导干部要牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，要将开展主题教育与实现“三个面向”“四个率先”目标要求紧密结合起来，深入推进“率先行动”计划，为建设世界科技强国和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

二、工作安排

按照中央要求，我院主题教育于6月开始，8月底基本结束。这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿其全过程，坚持边学边查边改，确保主题教育取得实实在在的成效。

（一）通过“三对照、三结合”，认真开展学习教育

认认真真学原著悟原理是搞好这次主题教育的基础，要将学习贯穿始终，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到坚定理想信念、增强党性修养上来，体现到坚守报国初心、担当强国使命上来，体现到增强创新本领、推动改革发展上来。

1. 明确“三对照”学习重点。对照习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章；对照党章党规，重点学习党章和中央新颁布的党内法规；对照习近平总书记对科技领域的重要论述和我院的重要讲话指示批示精神，重点学习《习近平关于科技创新论述摘编》、《习近平关于科技创新论述摘编及对我院工作重要讲话指示批示选编》。

2. 采取“三结合”提升学习成效。要将自学与集体学习相结合，党员领导干部要以指定材料为重点，做到读原著学原文悟原理；院及院属单位领导班子应安排一周时间的集中学习，采取党委（党组）理论学习中心组学习、举办读书班等方式，列出专题，交流研讨。要将组织学习与培训学习相结合，在安排“三会一课”、主题党日活动的学习内容时，要重点体现主题教育的相关要求；在所局级领导干部、处级党员领导干部的教育培训中，要按主题教育相关要求安排教学课程。要将理论学习与现场教学相结合，理论学习要全面系统学、深入思考学、联系实际学，做到学深悟透、融会贯通；要利用各类红色教育基地、我院党员主题教育基地等，开展好理想信念教育、科技报国传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。

领导班子理论学习中心组于6月上旬组织学习习近平总书记在中央召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话，传达学习中央有关开展主题教育的精神；6月中下旬组织集体学习，重点结合学习主题教育指定材料；7月组织集体学习，重点学习习近平总书记对科技领域的重要论述和我院的重要讲话指示批示精神；8月组织集体学习，重点开展形势教育，强化责任感使命感。

6月中旬举办院属单位党政正职、党委书记培训研讨班，7月组织中青年科技管理骨干培训班、党办主任培训班，6-8月组织院机关支部书记联席学习、青年干部专题培训班、党员主题教育基地现场教学等，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记对科技领域的重要论述和我院的重要讲话指示批示精神。7月集中开展一次警示教育，对违反中央八项规定精神等典型案例进行通报。

院属各单位按照要求，制定学习计划，认真组织集体学习。有关党员领导干部应积极参加院组织的学习教育培训。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求。

（二）按照“三个一”步骤，深入开展调查研究

通过调查研究来查摆问题，是这次主题教育的鲜明特色。院及院属单位领导班子成员要深入开展调研，着眼解决实际问题，拿出破解难题的实招、硬招。调研按照“选取一个问题、解剖一只麻雀、提出一个方案”步骤进行，使调研过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同广大科研人员联系的过程，成为推动科技事业发展的过程。要加强统筹安排，不扎堆调研，不层层陪同，对于同一个主题一般不重复调研，不增加基层负担。不搞“作秀式”、“盆景式”调研和不解决实际问题的调研。

1.选取一个问题。要围绕贯彻落实党中央关于科技创新的决策部署和习近平总书记对我院工作作出的重要讲话指示批示精神，围绕解决我院及本单位科技创新事业发展中存在的突出问题，围绕解决党的建设中存在的薄弱环节，围绕坚决打好三大攻坚战、应对化解各种风险挑战等，选取一个工作中存在的或群众反映强烈的突出问题。

2.解剖一只麻雀。要结合本单位（部门）或分管领域工作实际，结合年度调研计划和工作安排，结合科技创新与工作实际，深入科研一线，一竿子插到底，采取听取汇报、交流座谈、数据分析等方式开展调研。要坚持眼睛向下，深入群众之中，运用科学方法，把情况摸清楚，把症结分析透，从个别中找到普遍性规律。

3.提出一个方案。要梳理调研情况，通过综合分析研判，提出解决问题、改进工作的办法措施，把调研成果转化为解决问题的具体行动，使相关工作见到实效，让职工群众感到满意。

领导班子成员都要在学习调研基础上讲专题党课，主要负责同志要带头讲。调研结束后，要召开调研成果交流会。

6月继续开展加强机关作风建设、为基层减负的调研，开展有关破解机关党建与业务工作“两张皮”问题调研；6月中旬院和院机关各部门领导班子成员提出重点调研问题和开展深入调研的单位，由直属机关党委进行汇总统筹；6-7月开展深入调研；7-8月形成调研报告、提出解决方案、班子进行交流、讲专题党课。院属单位领导班子成员也要按照“三个一”的要求开展深入的调查研究。

（三）以开展“对标要求、强化责任”活动为重点，认真检视问题

对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，党员领导干部要认真检视思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的问题；院及院属单位领导班子要认真检视大局意识、战略谋划、担当作为、改革动力方面的问题。

1.对标要求，强化责任。在深入学习《习近平关于科技创新论述摘编及对我院工作重要讲话指示批示选编》和《2016年以来国家科技创新重要部署和我院重要战略举措汇编》的基础上，组织处级以上党员领导干部与习近平总书记关于科技创新重要论述和党的十九大精神进行对标，推动院属单位与实现“三个面向”“四个率先”要求和国家科技创新重要部署进行对标，查找短板和不足，强化为建设社会主义现代化强国和世界科技强国发挥不可替代作用的责任。特别是在当前形势下，聚焦满足国家重大战略需求和解决“卡脖子”问题，进一步调整优化科技布局与管理体制，发挥好国家战略科技力量的重要作用。

2.广泛听取意见，认真检视反思。要通过现场调研、个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等多种方式，广开征求意见之门，畅通听取意见的渠道。要结合巡视巡察、干部考察、工作考核等情况，对领导班子和班子成员提出意见。党员领导干部要联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视。要形成领导班子和班子成员的检视剖析材料，列出问题清单，逐一进行剖析，明确整改方向。

6-7月开展对标要求、强化责任活动，从领导班子和领导干部不同层面进行对标，开展对照检查和深入讨论，查找问题和差距；8月中旬结合领导班子民主生活会，广泛听取意见，聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视，找出问题差距。7月初，结合庆祝建党98周年，组织不忘初心、牢记使命工作进展和阶段成效交流会，主要就对标要求、强化责任进行交流。

（四）建立问题分层跟踪督改机制，抓好整改落实

突出主题教育的实践性，把“改”字贯穿始终，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视反馈的问题等，列出清单，针对问题、落细落小，逐项整改，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进科技创新的强大动力，把党的初心使命转化为党员干部创新科技、服务国家、造福人民的实际行动，把主题教育的实际成效转化为实现“三个面向”“四个率先”目标要求的有力保证。

1.认真开展专项整治。根据中央要求，结合我院实际，重点整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署不到位不彻底、推进“率先行动”计划不主动不坚决的问题；干事创业精气神不够，患得患失，不敢担当不愿担当不想担当的问题；违反中央八项规定精神和院党组实施办法的问题；全院各级机关不同程度存在的形式主义问题；基层党组织政治功能不突出，组织力不强，党建工作与科技创新“两张皮”等问题。各单位要制定专项整治方案，专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。各级纪检组织对项整治中发现的违纪违法问题要严肃查处。

2.统筹抓好整改落实。要把整改落实与加强党的建设、抓重大成果产出、解决“卡脖子”问题等结合起来，使党的领导更加坚强有力、使创新成果更加丰硕，在抓落实中进一步提升解决关键核心技术问题的能力。征求意见、查找问题、整改落实要与已经开展的党的政治建设督查、改进机关工作作风和政治巡视等相关情况进行统筹，形成主题教育重点整改问题清单，分层分类、明确责任，对于能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。要建立问题分层跟踪督改机制，确保整改落实取得实效。

6月深入开展“加强政治建设、促进作风转变”学习讨论活动，重点整治院机关和院属各单位不同程度存在的形式主义问题，8月底前完成重点问题的整改；6-8月结合我院提升组织力有关工作部署，开展有关问题专项整治，6月底前明确院属单位党委在“三重一大”决策中发挥作用的内容和有效机制，7月结合工委有关要求，部署党支部工作标准化规范化建设工作， 7月部署推进“一所一人一事”先进事迹征集评选活动，7月底前完成中央和国家机关工委政治建设督查反馈意见重点问题的整改；8月部署全院党的组织和党的工作全覆盖工作，8月底前建立一批党员主题教育基地； 8月底前完成深入调研有关问题的整改或建立整改方案和长效机制，完成2018年领导班子民主生活会征求意见中相关问题的整改。

（五）认真召开专题民主生活会

主题教育结束前，领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。民主生活会后，各单位要召开专题民主生活会情况通报会。

党组书记主持起草院党组对照检查材料，要紧扣本次主题教育的根本任务和5个目标进行查摆和梳理，提出存在问题的整改方向和举措。党组成员要自己动手撰写发言提纲，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，认真提出整改举措。在个人发言提纲中，要按要求对有关问题作出报告和说明。党组书记对党组成员发言提纲进行一一审阅把关。

要把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，结合我院干部工作以及近期开展的年轻干部调研，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部。要注重发现和总结主题教育过程中出现的好经验、好做法，把一些好经验、好做法用制度形式确定下来，形成巩固主题教育成效的长效机制。

三、组织领导

我院“不忘初心、牢记使命”主题教育在院党组领导下开展，成立院主题教育领导小组，由院长、党组书记白春礼任组长，党组副书记、副院长侯建国任常务副组长，办公室设在直属机关党委。成立20个院主题教育指导组，分级分类对全院各单位进行巡回指导。

各分院分党组、院属各单位党委、院机关各党组织要把主体责任扛起来。党组织书记要履行主题教育组织实施的第一责任人职责，并牵头负责党建相关工作的整改落实；行政主要领导牵头负责涉及科技创新和改革发展相关工作的整改落实。党员领导班子成员要认真履行“一岗双责”，对分管领域的主题教育工作加强指导督促。全院各级机关及其领导干部要先学一步、学深一点，先改起来、改实一点，同时要担负好领导指导责任，抓好所属单位（部门）党组织的主题教育。全院党员干部在主题教育中要率先垂范，牢记时代使命、弘扬担当精神，按照习近平总书记最新指示要求，聚焦“卡脖子”问题、瞄准国际前沿、对标国家重大需求，组织力量努力攻关，争取取得更多重大成果产出，履行好国家战略科技力量的使命担当。

要加强宣传引导，运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，发挥主流媒体、新兴媒体和院属媒体的作用，深入宣传党中央精神，及时反映我院主题教育进展成效，加强经验交流和正面引导，为主题教育营造良好氛围。

院属各级党组织要坚持两手抓两促进，切实防止“两张皮”。要将开展主题教育与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与我院开展的提升组织力有关工作结合起来，与深入实施“率先行动”计划结合起来，确保主题教育取得实效。

院属高校要按照中央有关部署和要求，参照本方案开展好主题教育。